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| 实施工程量清单报价几个应着重解决的问题 |
| 添加时间:2006-12-27 1:11:58 中国造价师考试网 打印 |
3、应当改进施工合同的管理，以适应工程量清单方式的需要。
首先，有一个好的施工合同标准文本是建设双方以及有关方面管好工程，全面反映相关法律、法规和政策规定以及约定俗成而又行之有效的行业惯例，明确界定有关各方责任、义务、权益的重要保证。
其次，要改进工程付款办法，取消工程预付款制度，并实行履约保证金制度，同时，规范工程进度款支付办法。推行工程量清单招标方式，必然会出现低价竞争的局面，而低于成本价格竞争的问题也难以避免，它将直接导致"恶意低标"。
再次，要尽快建立工程保险制度，并结合施工合同管理工作大力推行。工程保险包括业主的工程保险，以规避项目投资的市场风险；也包括承包商的工程保险，以规避项目施工的风险。主要是工程质量、使用安全的工程保险，还有以施工意外风险、市场价格风险、施工人员人身安全以及施工机械等为项目的工程保险。
另外，必须建立一套工程合同争议的解决机制。国际承包市场上通行的工程索赔办法，我们只不过是在FIDEK合同条件中看到，少数一些人在国际国内有限的工程项目中遇到，建立正常的索赔机制并在国内大面积推广开来会出现什么问题，大家知之甚少。可以在利用世界银行贷款的项目上进行试点，尽快掌握索赔的项目、提起、内容、标准等的具体操作，并结合实际建立一套可行的机制。调解与仲裁、诉诸法律相比，是解决问题最经济、最快捷的途径。
4、应当加快施工招标机构的自身建设。
我国在工程建设方面推行招标投标虽然已经十几年了，但至今仍是工程建设中的一个薄弱环节。工程招标投标具体操作方面的规定一直没有系统地建立起来，与勘察设计、造价以及其它施工管理工作之间的关系一直没有界定，中介代理机构一直没有建立起来，这些问题与我国现行的工程建设行政管理体制有关。长期以来，工程招标一直没有正式机构进行管理，开始是由相关的政府机关组成临时机构，后来是由建设行政机关的有关科室和下属单位组成临时机构进行管理。
5、必须加快市场中介组织的建设。
工程建设中介组织起步比较晚，尽管各地工程招标投标的有关法规、文件中陆续作出规定，要求不具备条件的业主必须委托中介代理机构代理招标事务，但至今既没有出台招标代理机构规范设立的规定，也没有明确工程中介组织代理工程招标事务的具体办法，更不可能充分发挥中介代理机构的重要作用。
6、下功夫抓好法律、制度建设和宣传教育工作。
对业主、承包商、中介组织、管理部门来说，工程量清单招标方式毕竟是一个新东西，需要有一个学习和适应的过程。通过学习借鉴、调查研究和试点城市、试点工程，提高认识、掌握知识、摸索经验。同时，要采取措施普及这方面的知识。对专业人员，可以实施继续教育计划，让他们在掌握这个发包方式方面先行一步；对承包商、中介组织和管理机构的主管人员，要分期分批进行培训；对工程建设的其他有关人员，要充分利用宣传的手段，普及知识，介绍每个阶段推行的具体做法，争取全社会的理解和支持。搞市场经济，不论是业主、承包商，还是中介组织，都必须破除上法庭会影响企业形象的顾虑，更多地利用法律手段，按市场规则办事。 |
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