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二、建设项目招标程序
1、招标活动的准备工作 ——确定招标方式；标段的划分。
2、招标公告和投标邀请书的编制与发布 为了规范招标公告发布行为，应按国家发展计划委员会《招标公告发布暂行办法》办理，其中包括对招标公告发布的监督、对招标人的要求、对指定媒介的要求等。
3、资格审查
①资格审查可以分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面情况进行资格审查，而资格后审是指在开标后对投标人进行得资格审查。
②资格预审的程序是：发布资格预审公告——发出资格预审文件——对潜在投标人资格的审查和评定——发出资格预审合格通知书。
4、编制和发售招标文件 包括招标文件的编制和招标文件的发售与修改。
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编制和发售招标文件 |
依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件：招标人已经依法成立；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；有相应资金或资金来源已经落实；有招标所需的设计图纸及技术资料 |
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招标文件一般包括下列内容：投标邀请书；投标人须知；合同主要条款；投标文件格式；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；技术条款；设计图纸；评标标准和方法；投标辅助材料 |
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施工招标文件编制中还应遵循如下规定：
招标文件应当明确规定评标时除价格以外的所有评标因素，以及如何将这些因素量化或者据以进行评估；招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的时间，即明确投标准备时间；招标文件应当规定一个适当的投标有效期；在招标文件中应明确投标保证金数额及支付方式；中标单位应按规定向招标人提交履约担保；招标人可根据项目特点决定是否编制标底 |
5、勘察现场与召开投标预备会 勘察现场一般安排在投标预备会的前1～2天。投标人在勘察现场中如有疑问，应在投标预备会前以书面形式向招标人提出。招标预备会的目的在于澄清招标文件中的疑问，解答投标人对招标文件和勘察现场中所提出的疑问。投标预备会可安排在发出招标文件7日后28日以内举行。
例题：根据我国《招标投标法》及建设部有关文件规定，投标保证金（ ）。
A．一般不超过投标总价的1%，且最高不超过50万元人民币
B．一般不超过投标总价的2%，且最高不超过80万元人民币
C．一般不超过投标总价的1%，且最高不超过100万元人民币
D．一般不超过投标总价的2%，且最高不超过100万元人民币
答案：B
【解题要点】此题为2006年考题。在招标文件中应明确投标保证金数额及支付方式。投标保证金除现金外，还可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般不得超过投标总价的2%，且最高不得超过80万元人民币。关于投标保证金的金额2006年教材中有所变动，金额增加到80万元，此外应知道，投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。
6、建设项目投标 投标文件应包括以下内容。
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建设项目投标 |
投标文件应当包括下列内容：投标函；投标报价，投标报价的编制与审核由造价工程师负责，并由造价工程师签字，加盖执业专用章和单位公章；施工组织设计；商务和技术偏差表；响应招标文件要求的其他投标文件。 |
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联合体投标需遵循以下规定：联合体不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标；联合体组成的任何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人的同意；联合体各方必须指定牵头人；联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。 |
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在投标过程有串通投标行为的，招标人或有关管理机构可以认定该行为无效 |
7、开标、评标和定标
例题：[2006年真题]按照有关文件规定，关于招标人根据招标项目本身的特点和需要，对潜在投标人或者投标人进行的资格审查，以下说法中正确的是（ ）。
A．资格预审是在开标时对投标人进行的资质条件、业绩、信誉、技术、资金等方面进行的资格审查
B．进行资格预审的一般不再进行资格后审
C．资格后审有助于增强投标的竞争性因而优于资格预审
D．资格预审与资格后审不仅在时间上相同，内容与标准也是有差异的。
答案：B
【解题要点】此题为2006年考题。资格审查可以分为资格预审和资格后审。资格预审是指在投标前对投标人进行的资质条件、业绩、信誉、技术、资金等方面进行的资格审查，而资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查，除招标文件另有规定外，进行资格预审的，一般不再进行资格后审。因为资格预审和后审的内容与标准是相同的。资格后审是2006年教材中的新增内容，其与FIDIC招标程序中的资格定审内容近似，但又不尽相同，在FIDIC招标程序中，即使在投标前已经进行了资格预审的，仍可以在正式投标时再进行资格定审。 | 
